Ekosistem lautan berada di bawah ancaman. Mereka juga mengadakan penyelesaian. Perubahan iklim meningkatkan paras laut dan menjadikan lautan lebih panas, lebih berasid dan kehabisan oksigen. Lautan telah menyerap sekitar 90% lebihan haba yang terperangkap oleh pelepasan gas rumah hijau dan satu pertiga daripada karbon dioksida yang dikeluarkan oleh aktiviti manusia sejak 1980-an.
Penangkapan ikan yang berlebihan dan merosakkan mengancam habitat dan biodiversiti lautan, dari pinggir pantai hingga perairan terbuka dan laut dalam. Pembangunan yang tidak mampan di sepanjang pantai memusnahkan terumbu karang, padang rumput laut, paya masin dan hutan bakau. Kepelbagaian biologi rumah ini, menyerap karbon, menyediakan tapak semaian untuk ikan dan pantai penampan terhadap gelombang ribut. Plastik dan nutrien yang dibasuh dari tanah juga membunuh hidupan liar. Kesemua ancaman ini menghakis kapasiti lautan untuk menyediakan makanan berkhasiat, pekerjaan, ubat-ubatan dan farmaseutikal serta mengawal iklim. Wanita, orang miskin, masyarakat Orang Asli dan golongan muda paling terjejas.
Sudah terlalu lama, lautan tidak kelihatan, hilang akal dan tidak beruntung. Perhatian masih kurang — daripada kerajaan, agensi pembiayaan, institusi kewangan, organisasi keselamatan makanan dan komuniti pengurangan iklim. Negara biasanya menguruskan perairan mereka mengikut sektor, atau isu demi isu. Dasar yang terhasil gagal untuk mempertimbangkan kesan kolektif.
Negara bersetuju tentang perkara yang perlu berlaku — gunakan sumber marin secara bertanggungjawab dan saksama serta uruskannya secara mampan, mengelakkan penangkapan ikan berlebihan, pencemaran dan kemusnahan habitat. Pengetahuan kita tentang lautan adalah mendalam. Tetapi tindakan politik untuk menyampaikan lautan yang sihat telah kurang. Sehingga kini.
Pada September 2018, 14 negara, diketuai oleh Norway dan Palau, menugaskan kajian semula berasaskan sains utama tentang ancaman dan peluang lautan sebagai garis dasar untuk menetapkan semula dasar. Hari ini, Panel Tahap Tinggi untuk Ekonomi Lautan Mampan ini (Panel Lautan) menerbitkan kesimpulan dan komitmennya.
Laporan itu menyerlahkan apa yang akan diperoleh menjelang 2050 dengan mengambil pendekatan holistik ke lautan, dengan bertanya apa yang boleh disampaikannya, dan untuk siapa. Mereka mendapati bahawa lautan yang sihat boleh, dengan 30% daripadanya dilindungi dengan berkesan, menyampaikan perkara berikut: 20% daripada pengurangan pelepasan karbon yang diperlukan untuk mencapai had pemanasan perjanjian iklim Paris sebanyak 1.5 darjah di atas paras pra-industri; 40 kali lebih banyak tenaga boleh diperbaharui daripada yang dijana pada 2018; 6 kali lebih mampan makanan laut5; 12 juta pekerjaan; dan AS$15.5 trilion dalam manfaat ekonomi bersih. Hasil ini tidak dijamin. Mereka memerlukan dasar, amalan dan kerjasama baharu.
Sebagai pengerusi bersama kumpulan pakar saintis yang bersidang oleh Panel Lautan, di sini kami menyerlahkan lima bidang keutamaan untuk tindakan dasar.
Krisis tersembunyi
Panel Lautan ialah kumpulan ad hoc yang memberi tumpuan kepada lautan yang terdiri daripada berkhidmat kepada pemimpin dunia dengan kuasa langsung untuk mencetus, menguatkan dan mempercepatkan tindakan di seluruh dunia. Dipengerusikan bersama oleh Norway dan Palau, panel itu terdiri daripada Australia, Kanada, Chile, Fiji, Ghana, Indonesia, Jamaica, Jepun, Kenya, Mexico, Namibia dan Portugal, dengan sokongan daripada Duta Khas Setiausaha Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk Lautan. Secara kolektif, pemimpin ini menguruskan hampir 40% daripada garis pantai dunia dan hampir 30% daripada zon ekonomi eksklusifnya, 20% daripada perikanan dunia dan 20% daripada armada perkapalan dunia.
Atas jemputan panel, kami mempengerusikan kumpulan pakar lebih daripada 75 saintis yang dipilih untuk pengetahuan, pengalaman dan kepelbagaian perspektif mereka. Kami juga bekerjasama dengan kumpulan saintis dan pakar dasar atau undang-undang yang lebih besar, berjumlah lebih daripada 250 orang dari 48 negara atau wilayah, untuk menghasilkan sintesis pengetahuan dan pilihan untuk tindakan mengenai topik yang dikenal pasti oleh Panel Lautan. 19 sintesis itu terdiri daripada pengeluaran makanan, tenaga dan mineral, sumber genetik dan pemuliharaan kepada perubahan iklim, teknologi, ekuiti, penangkapan ikan haram, jenayah dan perakaunan lautan.
Kumpulan selari lebih daripada 135 organisasi, dipanggil Rangkaian Penasihat, termasuk wakil daripada industri, institusi kewangan dan masyarakat sivil. Peserta bergabung sebagai Action Coalitions di sekitar kawasan kepentingan bersama — contohnya, tenaga lautan boleh diperbaharui, makanan laut mampan atau perakaunan lautan.
Lima keutamaan
Melabur dalam lima bidang berikut, laporan mendapati, akan menangani cabaran global, mewujudkan pekerjaan dan meningkatkan ekonomi, sambil melindungi manusia dan planet ini.
Mengurus pengeluaran makanan laut secara mampan.Pada masa ini, ikan, krustasea dan moluska hanya menyediakan 17% daripada daging yang boleh dimakan. Lebih banyak protein dan nutrien penting akan diperlukan untuk memberi makan kepada peningkatan populasi dunia, dijangka mencecah hampir 10 bilion menjelang 2050.
Pertanian berasaskan tanah sukar dikembangkan, kerana berbuat demikian akan memburukkan lagi perubahan iklim, kehilangan biodiversiti dan kekurangan air. Perikanan dan marikultur yang mampan bersama, bagaimanapun, mungkin memberikan hasil 36–74% lebih tinggi menjelang 2050, memenuhi 12–25% daripada daging tambahan yang diperlukan.
Akuakultur mempunyai potensi terbesar untuk pengembangan, terutamanya makanan laut yang tidak diberi makan seperti moluska, termasuk tiram, kerang dan kerang, yang memperoleh makanannya melalui penyusuan penapis. Pada masa ini, kebanyakan marikultur (sekitar 75%) memerlukan makanan, biasanya tepung ikan dan minyak ikan. Pengeluaran ikan bertulang yang diberi makan sedemikian boleh meningkat sedikit. Tetapi terdapat had ekologi untuk jumlah ikan dan makanan yang boleh ditangkap tanpa kehabisan stok.
Pembaharuan dasar diperlukan. Dan pemimpin Panel Lautan komited untuk memulihkan stok ikan liar, menangkapnya pada tahap yang mampan dan mengembangkan marikultur mampan menjelang 2030. Mereka berjanji untuk menghapuskan penangkapan ikan yang menyalahi undang-undang, tidak dilaporkan dan tidak terkawal serta melarang subsidi perikanan yang berbahaya. Mereka akan melaksanakan rancangan berasaskan sains untuk membina semula stok yang habis, membangunkan perikanan sedia iklim dan mengukuhkan Organisasi Pengurusan Perikanan Serantau antarabangsa. Dasar untuk meminimumkan kesan alam sekitar dan mempercepatkan amalan mampan akan diperkenalkan untuk marikultur. Perniagaan makanan laut dalam Rangkaian Penasihat sangat menyokong.
Mengurangkan perubahan iklim.Di seluruh dunia, perubahan iklim mendatangkan malapetaka pada corak cuaca, menghasilkan taufan, banjir dan lonjakan ribut yang lebih kuat. Perairan yang lebih panas menggerogoti pangkal glasier Antartika dan membunuh terumbu karang. Pelepasan gas rumah hijau perlu dikurangkan secara mendadak. Tetapi kebanyakan pilihan mitigasi tertumpu pada tanah — angin bersih dan tenaga suria, sebagai contoh, atau meningkatkan kecekapan pengangkutan, bangunan dan peralatan. Lebih banyak pertimbangan perlu diberikan kepada lautan.
Laporan panel mencadangkan bahawa pilihan berasaskan lautan mungkin memberikan sebanyak satu perlima daripada jumlah pengurangan pelepasan yang diperlukan untuk mengehadkan pemanasan kepada matlamat Paris sebanyak 1.5 darjah menjelang 2050 (11.8 gigatonne CO2).2setara (GtCO2e) setiap tahun). Angka tersebut adalah tentatif dan berdasarkan sumbangan maksimum daripada lima sektor: tenaga boleh diperbaharui (5.4 GtCO2e), pengangkutan (1.8 GtCO2e), ekosistem pantai dan marin (1.4 GtCO2e), makanan (1.2 GtCO2e) dan simpanan karbon di dasar laut (2 GtCO2e). Walaupun penyimpanan karbon memerlukan kajian lanjut, tiga peluang lain memerlukan tindakan segera.
Boleh diperbaharui berasaskan lautan menawarkan pelbagai pilihan untuk penjanaan kuasa — angin, ombak, pasang surut, arus, haba dan suria — sesuai untuk tempat yang berbeza. Pemimpin Panel Lautan berikrar untuk melabur dalam projek penyelidikan, pembangunan dan demonstrasi untuk menjadikan teknologi ini berdaya saing kos, boleh diakses oleh semua dan mampan alam sekitar. Mereka akan bekerjasama dengan industri untuk menangani kesan alam sekitar dan halangan pasaran terhadap penggunaan.
Penghantaran penyahkarbonan amat diperlukan. Lebih daripada 90% barangan global bergerak merentasi lautan. Tetapi kapal menggunakan minyak bahan api berat yang membebaskan jelaga dan sulfur serta CO2 — berjumlah 18% daripada beberapa bahan pencemar udara dan 3% daripada pelepasan gas rumah hijau. Pemimpin panel bersetuju untuk menetapkan sasaran dan strategi nasional untuk menyahkarbon kapal dan membangunkan serta menerima pakai teknologi untuk menghasilkan dan menyimpan bahan api sifar pelepasan baharu. Mereka akan memberi insentif kepada pelabuhan rendah karbon untuk menyokong perkapalan bersih, dan mengukuhkan peraturan dalam Pertubuhan Maritim Antarabangsa. Ini termasuk meminimumkan pemindahan spesies invasif akuatik oleh kapal, mengurangkan bunyi enjin dan mengharamkan penggunaan minyak bahan api berat di Artik.
Ekosistem 'karbon biru' bakau, padang rumput laut dan paya garam menyimpan karbon sehingga sepuluh kali ganda kadar ekosistem daratan. Kebanyakannya berakhir di atmosfera jika ekosistem ini rosak atau musnah. Walaupun ia meliputi hanya 1.5% daripada kawasan hutan darat, ekosistem biru-karbon yang terdegradasi membebaskan 8% daripada jumlah pelepasan daripada ini dan gabungan penebangan hutan darat. Antara 20% dan 50% daripada ekosistem ini telah pun hilang. Pemimpin Panel Lautan berjanji untuk menghentikan kemerosotan itu dan menambah baik tahap dan keadaan ekosistem ini. Kejayaan pemulihan 3,000 hektar dasar rumput laut di lagun Virginia di sepanjang pantai timur AS telah menghasilkan penyerapan kira-kira 3,000 tan karbon setahun, contohnya.
Kehilangan biodiversiti batang.Kepelbagaian tumbuhan, haiwan dan mikrob yang mendiami ekosistem lautan, dari laut dalam ke muara sungai dan dari kawasan tropika ke kutub, adalah sebab utama lautan memberikan begitu banyak faedah. Biodiversiti itu semakin hilang. Pada 2019, penilaian antarabangsa ke atas biodiversiti mengenal pasti penuaian berlebihan sebagai ancaman tunggal terbesar.
Kawasan perlindungan marin (MPA) yang berkesan adalah alat yang paling berkuasa untuk menghentikan kehilangan ini. Memancing dan aktiviti merosakkan lain dilarang di dalamnya. Tetapi mereka mengambil masa untuk melaksanakan. Mereka memerlukan perancangan, reka bentuk, pembiayaan, pematuhan dan penguatkuasaan. Hanya 2.6% daripada lautan global berada dalam kelas MPA yang dilindungi sepenuhnya atau sangat. Banyak analisis saintifik telah membuat kesimpulan bahawa sekurang-kurangnya 30% lautan di seluruh dunia harus dilindungi untuk melindungi biodiversiti. Panel Lautan menyokong matlamat itu menjelang 2030.
Rebut peluang untuk pemulihan ekonomi.Pekerja dan sektor lautan sebahagian besarnya tidak hadir dalam pakej rangsangan ekonomi sebagai tindak balas kepada pandemik-19 COVID. Namun, usaha pemulihan biru mempunyai potensi besar untuk melonjakkan ekonomi.
Panel Lautan mengetengahkan lima bidang yang sesuai untuk pelaburan ekonomi. Pertama, memulihkan ekosistem pantai dan marin untuk mewujudkan pekerjaan dan meningkatkan pelancongan, perikanan dan penyerapan karbon. Selepas krisis 2008–09, sebagai contoh, setiap $1 juta yang dilaburkan dalam pemulihan pantai di Amerika Syarikat mencipta purata 17 pekerjaan, atau lebih daripada dua kali kerja yang dicipta setiap dolar yang dibelanjakan untuk pembinaan jalan raya dan penerokaan dan pengekstrakan bahan api fosil digabungkan.
Kedua, memperluaskan infrastruktur kumbahan dan air kumbahan untuk mewujudkan pekerjaan dan meningkatkan kesihatan, pelancongan dan kualiti air. Sepanjang 30 tahun yang lalu, air kumbahan dan larian kumbahan telah menyebabkan ekonomi global kos $200 bilion hingga $800 bilion setahun.
Ketiga, melabur dalam marikultur yang mampan, diterajui masyarakat, tidak diberi makan seperti kerang, terutamanya dalam ekonomi membangun dan sedang pesat membangun. Ini akan meningkatkan mata pencarian tempatan dan mempelbagaikan ekonomi sambil mengeluarkan makanan dan produk lain.
Keempat, memangkinkan insentif untuk menggalakkan pengangkutan marin sifar pelepasan. Ini akan mewujudkan pekerjaan, mempercepatkan peralihan kepada pelepasan karbon yang lebih rendah, menggalakkan peningkatan kecekapan dan membantu meminimumkan aset terkandas dalam sektor perkapalan maritim, seperti kapal sedia ada yang membakar bahan api kotor. Perkapalan penyahkarbonan boleh menghasilkan faedah antara $1 trilion dan $9 trilion dalam tempoh 30 tahun.
Kelima, melabur dalam tenaga boleh diperbaharui berasaskan lautan boleh memberikan manfaat iklim, mengurangkan pencemaran tempatan dan global, dan membina keselamatan tenaga. Unjuran mencadangkan bahawa ini boleh menjadi industri $1-trilion yang berpotensi untuk menyampaikan sehingga satu juta pekerjaan sepenuh masa menjelang 2050.
Mengurus lautan secara holistik.Pengurusan bertompok merentasi semua kawasan yang disebutkan. Sebagai contoh, rancangan untuk pelabuhan baharu atau projek tenaga pasang surut mungkin tidak mempertimbangkan kemusnahan ekosistem karbon biru atau kesan penghantaran ke atas ikan.
Alat untuk pengurusan berasaskan ekosistem dan pengurusan lautan bersepadu wujud. Ini mempertimbangkan satu set aktiviti semasa atau yang dijangkakan, bagaimana ia boleh wujud bersama dengan jayanya dan gabungan yang boleh beroperasi tanpa bahaya yang serius. Ia adalah satu usaha besar: semua pihak berkepentingan mesti terlibat, data dan peta mesti dikumpulkan, kemungkinan kesan dikenal pasti dan interaksi dipertimbangkan. Kejayaan memerlukan matlamat yang jelas, pembiayaan dan proses inklusif.
Mencapai tiga matlamat utama Panel Lautan — untuk melindungi secara berkesan, menghasilkan secara mampan dan makmur secara saksama — memerlukan lebih bijak tentang penggunaan lautan, mencari kecekapan yang lebih tinggi, menggunakan teknologi lonjakan dan mendapatkan bimbingan saintifik yang berterusan. Ia juga memerlukan mengambil iktibar daripada peralihan lain, bertindak dengan berhati-hati (contohnya, dalam perlombongan laut dalam) dan memberi perhatian yang lebih dekat kepada kebajikan semua orang dan kesihatan ekosistem.
Akhirnya, Panel Peringkat Tinggi untuk Ekonomi Lautan Mampan memberi komitmen kepada negara anggota untuk mengurus semua kawasan lautan mereka secara mampan menjelang 2025. Negara pantai dan lautan lain harus menyertai usaha ini, supaya menjelang 2030, semua perairan di bawah bidang kuasa negara diurus secara mampan. Jika dipandu oleh sains dan mementingkan ekuiti, pengurusan perairan negara yang mampan boleh menjadi rahmat untuk manusia, alam semula jadi dan ekonomi.
Jane Lubchenco, Peter M. Haugan & Mari Elka Pangestu
Alam 588, 30-32 (2020)
doi: https://doi.org/10.1038/d41586-020-03303-3
